L'objectif d'EPU d'ici 2015 retenu dans le cadre d'action de Dakar est également un des huit OMD.
La déclaration de MINEDAF VIII souligne la nécessité d'accélérer et de développer l'accès à l'enseignement primaire, suite au constat des avancées limitées obtenues par les pays africains, et notamment ceux du cluster de Dakar.

Malgré tous ces cadres d'intervention existants, l'exclusion scolaire constitue encore aujourd'hui un des défis majeurs des systèmes éducatifs africains auxquels des solutions ne sont pas encore trouvées. Le rapport mondial sur l'Education fait encore cas de 40 millions d'enfants ne fréquentant aucune structure d'éducation formelle ou non-formelle.
C'est pour faire face à ce phénomène d'exclusion scolaire que le BREDA met en œuvre un projet de renforcement des capacités des intervenants en alphabétisation fonctionnelle des enfants en situation difficile à travers l'installation de compétences de vie courantes depuis janvier 2004.
Ce projet s'ancre avec force dans la réalisation/concrétisation du Cadre d'Action de Dakar qui a retenu parmi les six objectifs prioritaires, que tous les enfants, y compris les exclus, aient accès à une éducation de base de qualité et de la suivre jusqu'à terme. Dans les plans EPT des pays ciblés, on relève un important pourcentage d'exclus des systèmes formels d'éducation(Sénégal 26%; Gambie 9,3% ; Guinée Bissau 42%; Guinée Conakry 38% ; L'écrasante majorité de ces enfants fréquente les daara* ou y retourne après une brève incursion à l'école formelle où ils ont été manifestement inadaptés (celle-ci ne faisant pas l'effort de s'adapter à eux). D'autres en nombre important vivent dans les rues ou sont détenus dans des structures d'accueil d'enfants en conflit avec la loi.

Le projet propose un système alternatif d'éducation pour les exclus prenant racine sur l'installation de compétences de vie courantes, leviers incontournable pour le développement humain durable. Il se présente comme stratégie clé de résolution du problème de l'éducation des enfants exclus (cf. rapport de mission du BREDA dans les 4 pays , rapport d'étape du projet et lettres d'appui des Ministres).

La première phase a suscité un engouement et un engagement forts des autorités. Elle a permis de développer le dialogue politique et d 'attirer l'attention sur la nécessité de faire du droit à l'éducation une réalité pour tous les enfants y compris les exclus. Aujourd'hui, le projet crée une synergie entre les interventions des Gouvernements des pays cibles (Ministères de l'éducation, du développement social et de la justice) et leurs partenaires au développement (UNESCO, UNICEF, PNUD, ONG nationales et internationales…).

Les pays cibles se sont engagés à promouvoir un Développement Humain Durable avec l'appui du Système des Nations Unies de même que les autorités nationales et les partenaires au développement ont adhéré à l'élaboration participative d'un cadre stratégique de lutte contre la pauvreté se référant aux OMD et servant de Plate- forme commune pour l'identification des stratégies nationales et des programmes d'appui.

Le projet avance vers une deuxième phase pour 2005.
Il s'agira dans cette 2ème phase, de procéder à la stabilisation(modélisation) de l'expérience. La première phase a permis d'élaborer les outils, les supports didactiques et le dispositif de formation. Pour que l'expérience soit stabilisée, valorisée et démultipliée au niveau sous-régional et régional, il est impérieux de procéder à la validation scientifique et technique des outils par la mise en application concrète en situation d'enseignement/apprentissage, sans quoi, les efforts consentis risquent d'être vains.

Ce travail une fois accompli en 2005, contribuera efficacement à l'atteinte des objectifs EPT fixés dans les plans et proposera un dispositif réaliste d'intégration des enfants exclus par cercle concentrique. Cette année, l'expérience s' élargit au Mali et au Niger qui connaissent le même phénomène de migration des enfants lié à l'enseignement arabo-islamique et au contexte socioculturel prévalent.

OBJECTIFS

Objectif Général
Mettre au point et formaliser un dispositif opérationnel d'insertion éducative et sociale des enfants exclus dans une optique d'éducation pour tous.

Objectifs spécifiques

1. Identifier les contraintes et limites liées aux expériences -tests relatives à l'insertion des enfants en situation difficile.

2. Répertorier dans une perspective opérationnelle, les leçons à tirer de ces expériences aux différents niveaux de conception et de mise en oeuvre.

3. Mettre en évidence les bonnes pratiques développées sur le terrain et susceptibles d'alimenter des stratégies pertinentes et efficientes de prise en charge des enfants exclus.

4. Elaborer un document de référence stratégique sur la promotion de l'accès et de la qualité chez les enfants exclus.

INDICATEURS DE RESULTATS

1. Document répertoriant de façon explicite et exhaustive les contraintes et limites des expériences - tests relatives aux enfants exclus.

2. Disponibilité d'un répertoire de recommandations précises à caractère opérationnel sur les modalités optimales d'insertion des enfants exclus.

3. Document - répertoire sur les bonnes pratiques en matière d'insertion des enfants exclus.

4. Document de synthèse sur les stratégies significatives d'insertion des enfants exclus dans une optique EPT.

5. Plan d'action 2005 par pays sur le projet de renforcement des capacités en alpha

STRATEGIE :
Le Breda cherche à rendre plus explicites les politiques éducatives en amenant les acteurs et partenaires de l'éducation ( dont l'Unicef et le BIT), ainsi que les techniciens des secteurs sociaux des pays du cluster à clarifier la problématique, spécifier les orientations , stratégies et lignes d'actions pertinentes dans l'éducation des enfants exclus.

La stratégie consiste à organiser un atelier au bureau régional pour l'Education basé à Dakar afin d'élaborer et de valider des documents cadres en vue de l'amélioration de la qualité et de l'accès à l'éducation pour les exclus.

Une synergie des efforts sera effective et une mobilisation de tous les partenaires sera nécessaire pour l'atteinte des objectifs.
Les axes d'intervention s'articulent autour des grandes masses suivantes :

Cérémonies officielles
Elles sont placées sous la présidence du Ministre de l'Education du Sénégal. Il est prévu une cérémonie d'ouverture, un cocktail de bienvenu et une cérémonie de clôture.
Les Ministres de la justice, de la Famille et de l'action Sociale seront invités à participer. Toutes les agences des NU, les Institutions financières (BM, BA ; BID), les coopérations bilatérales (ACDI, USAID, JICA, Coopération française, Commonwealth …), les ONG Internationales (Plan, Enda, Aide Action, …) seront invitées à participer.
La cérémonie sera animée par des troupes d'enfants en situation difficile encadrées par des ONG ou associations.

Communication
Les communications au cours des trois jours de l'atelier seront pour la plupart présentées en forme de panel. Elles seront de trois types en fonction de leur contenu et de leurs objectifs :

1. un communicateur principal appuyé par une ou deux personnes dont les réactions constitueront une réflexion sur l'exposé, et ce en fonction de leurs propres contextes ;

2. une brève présentation du contexte par un animateur averti suivie de 2 ou 3 commentaires en équipe d'intervenants.

3. des présentations de modèles, rapports ou études d'envergure internationale et dont les résultats sont susceptibles d'apporter des éclairages et des orientations sur les grandes conclusions.

En résumé, il est prévu un panel animé par l'UNICEF BRAOC et le Bureau Régional du BIT en Afrique ; un plateaux d'expériences porteuses ou novatrices animé par l'UNESCO (HQ et BREDA) ; un panel animé par 2 consultants (Pédagogue et magistrat) relatif au droit à l'éducation. Deux études de cas seront également présentés.

Expositions :
Tout au long de la session, une exposition sera permanente. Elle sera organisée en 4 moments forts que sont : Un stand sur les réalisations du projet, un stand sur les documents de référence et publication sur la problématique, un stand sur les expériences porteuses des pays, une projection de film.

Toute la 3ème journée, des ateliers d'expression, de fabrication et de production seront organisés avec les enfants en situation difficile. Les œuvres réalisées seront au fur et à mesure exposées. Le vernissage de l'exposition sera fait par le Ministre de la famille du Sénégal.
Ce sera une occasion d'apprécier les capacités et les compétences des enfants de la rue en vue d'une meilleure valorisation.

Travaux d'ateliers :
3 ateliers seront essentiellement organisés.
Le premier se penchera sur les orientations politiques articulés au document d'orientation stratégique du projet ESD.
Le deuxième se penchera sur l'environnement pédagogique du modèle avec focus sur les types de supports.
Le troisième s'investira sur le système d'évaluation en vue d'une bonne capitalisation dans l'EPT.

NB : La structure et la capacité prévue pour chaque atelier seront indiquées dans une fiche consigne accompagnée d'un format de production.

Rapport pays :
Selon un format bien précis, les quatre pays pilotes partageront leur expérience vécue en 2004. Cet exercice permettra d'identifier les forces et les faiblesses du modèle, les leçons apprises, mais surtout de valoriser " the bests practices ".
Dans la même mouvance, les 2 nouveaux pays que sont le Mali et le Niger présenteront leur diagnostic et dégageront leurs besoins.
Quelques minutes seront accordées aux 3 pays invités pour un partage d'expériences.

Etudes de cas :
2 ou 3 études de cas seront présentées sous la coordination d'un président de séance afin de faciliter les débats. Ces études de cas peuvent être présentées sous forme de film, documentaire ou restitution de cas pratique. Les intervenants seront essentiellement des opérateurs ou des ONG nationales ou Internationales comme Plan International et ENDA Tiers Monde. Les pays sont invités à soumettre leur propositions qui vont être examinées par un comité scientifique restreint qui se prononcera sur l'intérêt certain pour la session.

PARTICIPANTS
L'objectif de l'atelier est de contribuer à la stabilisation du modèle d'éducation des enfants en situation difficile. Il importe, à cet effet, d'identifier au sein de chaque pays, tous les décideurs principaux (gouvernements, ONG/OBC, agences internationales et bailleurs de fond) qui ont une vision et un engagement pour la promotion des droits de l'enfant de façon générale et du droit à l'Education de façon particulière.
Il est important que la délégation de chaque pays soit constituée par une représentation au plus haut niveau politique et technique des différents acteurs. Les délégations des pays doivent comporter un maximum de 3 personnes dont, 2 du gouvernement et 1 des ONG.

Pour assurer la mise en œuvre des actions au niveau national, il est recommandé la mise en place, au sein de chaque pays, d'un comité chargé de préparer et de rédiger le rapport pays à présenter. S'il existe dans le pays un comité technique inter-sectoriel et désigné officiellement, il sera mis à contribution.

Ce groupe d'individus avertis doit :
Identifier les problèmes clés à aborder au niveau national en vue de faire avancer l'Education des enfants en situation difficile et lutter contre l'exclusion scolaire. Ceci devrait aboutir à un document "Préoccupations Majeures et les Perspectives d'Avenir" de 3-4 pages faisant état des domaines de réussite en matière d'éducation des enfants en situation difficile, des domaines où il existe actuellement des défis, les principaux objectifs pour la capitalisation, et l'identification des "perspectives d'avenir" convenables.

Ainsi, dans la composition des délégations, il est important d'identifier les personnes à même de présenter oralement le rapport pays, en fonction de leur rôle de leaders, leur expérience dans la recherche et la programmation.

Une fois la liste des délégués potentiels établie, il faudra la transmettre au BREDA pour approbation. Les noms, titres et organisations de tous les délégués proposés devraient figurer sur la liste et leurs coordonnées clairement indiquées.

A noter que les frais de participation à la conférence seront prises en charge par le BREDA pour chaque délégation et personnes ressources hors partenaires (Nations Unies, ONG Internationales, Institution financières …)

La liste des délégations devra être soumise avant le 30 mars 2005 et approuvée par le Ministre de l'Education pour actions à prendre par le BREDA.

DATES ET LIEU

26, 27 et 28 avril 2005 à la salle de conférence du BUREAU REGIONAL POUR L'EDUCATION EN AFRIQUE
12, Avenue L. S. Senghor Boîte Postale : 3311 DAKAR République du Sénégal
Téléphone : (221) 849 23 23 / 849 23 41 Fax : (221) 823 83 93 / 822 36 82
Site Web: www.dakar.unesco.org

DOCUMENTS ANNEXES

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